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河北省人民政府法制辦公室關于印發《河北省行政複議案件辦理全過程記錄制度》的通知
發布時間:2018-01-17     信息發布人:管理員

各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)人民政府法制辦公室,省政府各部門法制機構:

現將《河北省行政複議案件辦理全過程記錄制度》印發給你們,請結合本地本部門實際,抓好貫徹落實。

 

河北省人民政府法制辦公室

20171229

 

河北省行政複議案件辦理全過程記錄制度

 

第一章 总则

第一條 爲嚴格履行行政複議職責,規範行政複議案件辦理程序,實施行政複議辦案全過程記錄,提高辦案效率,保證辦案質量,根據《中華人民共和國行政複議法》和《中華人民共和國行政複議法實施條例》的有關規定,制定本制度。

第二條 本省各級行政複議機構辦理行政複議案件,應依照本制度的規定實施全過程記錄。

第三條 本制度所稱全過程記錄,是指行政複議人員通過文字、音像等記錄方式,對接待、受理、審查、決定等行政複議辦理全過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄包括向案件當事人送達的行政複議法律文書、口頭申請筆錄、調查筆錄、鑒定意見、聽證筆錄、專家咨詢論證報告或意見、內部程序審批表、送達回證、郵寄憑證等。

音像記錄包括采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用,也可分別使用。本制度另有規定的,按規定執行。

第四條 行政複議全過程記錄應堅持全面、合法、客觀、公正的原則。

行政複議人員應根據案情需要,采取合法、適當、有效的方式和手段對行政複議辦理全過程實施記錄。

第二章 接待与受理

第五條 行政複議接待室應安裝視頻監控系統或使用音像記錄設備,實時記錄接待工作過程。

第六條 接待申請人應填寫《行政複議接待記錄表》,記錄以下主要內容:

(一)編號;

(二)申請人姓名、人數、聯系地址、聯系電話;

(三)被申請人、第三人及案由;

(四)信件來源、郵件單號、簽收人、簽收時間;

(五)發件人電子郵件地址、收件人、收件時間;

(六)傳真電話的收、發電話號碼及時間;

(七)接待人、接待時間及接待處理情況。

接待人根據情況,可以對來電咨詢人員姓名、電話號碼、來電時間、來電主要內容進行記錄。

第七條 當面遞交行政複議申請的,申請人應填寫《行政複議申請材料清單》。行政複議人員應對申請人提交的材料與清單進行核對,無誤後雙方簽字確認。

申請人還應當填寫《行政複議法律文書送達地址確認書》。

第八條 以口頭形式申請行政複議的,行政複議人員應在核實申請人身份後制作行政複議申請筆錄。申請人本人不到場的,委托代理人應提交授權委托手續。

行政複議申請筆錄應載明下列事項:

(一)申請人的基本情況和聯系方式;

(二)被申請人的名稱;

(三)明確的行政複議請求;

(四)申請行政複議的主要事實和理由;

(五)申請行政複議的日期;

(六)申請人或其委托代理人簽名捺印。

第九條 申請人當場提交材料申請行政複議的,行政複議人員一般應向申請人詢問以下有關情況,並做好記錄:

(一)第一次知道具體行政行爲的時間和方式;

(二)是否就同一事項向其他行政機關提出行政複議;

(三)是否就同一事項向人民法院提起行政訴訟;

(四)是否就同一事項向信訪工作機構提出信訪;

(五)是否同意調解;

(六)其他需要了解的情況。

第十條 當事人的請求明顯不屬于行政複議範圍的,行政複議人員可以建議申請人另行尋求救濟。申請人堅持留下材料的,行政複議人員依照本制度做好記錄。

第十一條 行政複議申請符合受理條件的,行政複議人員應在法定期限內填寫《行政複議立案審批表》,按規定程序報批。

第十二條 補正行政複議申請應做好以下記錄:

(一)補正行政複議申請通知書;

(二)補正行政複議申請材料目錄(由申請人填寫);

(三)送達憑證;

(四)收到補正材料的信封或其他郵寄憑證;

(五)與相關當事人的電話、短信、傳真、郵件往來等情況。

申請人當面補正的,除按前款規定作好記錄外,如果申請人陳述與案件有關情況的,行政複議人員應作好筆錄。

第十三條 行政複議申請作不予受理、告知、轉送處理的,應做好以下記錄:

(一)《不予受理行政複議申請決定書》《行政複議告知書》或者《行政複議申請轉送函》;

(二)行政複議結案審批表或其他審批手續;

(三)送達憑證。

第十四條 辦理行政複議監督事項(或者以行政複議申請形式體現的行政複議監督事項),應做好以下記錄:

(一)責令受理通知書、責令恢複審理通知書、責令履行行政複議決定通知書、行政處分建議書、行政複議監督答複書等行政複議監督文書;

(二)行政複議結案審批表;

(三)送達憑證;

(四)向被監督機關調查核實的情況;

(五)與相關當事人的電話、短信、傳真、郵件往來等情況。

第三章 审查与办理

第十五條 行政複議案件受理後通知被申請人、第三人答複,應做好以下記錄:

(一)行政複議答複通知書(根據案件情況可附重點答複事項清單);

(二)第三人參加行政複議通知書;

(三)送達憑證;

(四)被申請人、第三人提交答複的時間憑證。

第十六條 申請人、第三人閱卷時,有條件的可以全程錄像。申請人、第三人閱卷應填寫閱卷記錄表,包括以下主要內容:

(一)閱卷人員;

(二)閱卷時間;

(三)閱卷次數;

(四)其他需要記錄的情況。

申請人、第三人閱卷時,行政複議人員可以向申請人、第三人調查了解案件有關情況,並作好閱卷調查筆錄;申請人、第三人提交閱卷意見、補充證據的,應當作好記錄。

第十七條 行政複議人員實地調查,向有關人員調查取證時,應制作調查筆錄,有條件的可全程錄像。調查筆錄包括以下主要內容:

(一)案由、時間、地點;

(二)調查人姓名;

(三)被調查人姓名及個人基本情況;

(四)調查內容;

(五)調查人、被調查人及相關人員在調查筆錄上簽字情況。

第十八條 行政複議人員組織現場勘驗的,一般應全程錄像,並做好下列記錄:

(一)勘驗時間、地點;

(二)勘驗人、當事人、見證人;

(三)勘驗的內容;

(四)勘驗人、當事人、見證人在勘驗筆錄上簽字情況。

第十九條 行政複議人員調取證據,應做好以下記錄:

(一)調取書證應在核實原件後對原件進行複印,並注明出處和調取時間。個人保管的書證,經本人核對無異後在複印件上簽名、捺印;單位保管的書證,由單位核對無異後在複印件上蓋章;

調取報表、圖紙、會計帳冊、專業技術資料、科技文獻等書證的,還應附有說明材料;

(二)調取物證應在核實原物後對原物進行拍照(有條件的可複制),原物爲數量較多的種類物的,可以留存其中的一部分;

(三)調取計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料應在核實原始數據後進行複制和保存;

(四)調取證據,一般應全程錄像。

第二十條 行政複議人員組織案件聽證會,應做好以下記錄:

(一)通知當事人參加聽證會情況;

(二)當事人申請延期、回避以及是否同意的情況;

(三)申請人、第三人放棄參加聽證的情況;

(四)制作聽證筆錄,應包括案由,聽證時間,聽證地點,聽證主持人、記錄人、參加人和聽證內容。聽證筆錄經聽證參加人核對無誤後簽名或蓋章,拒簽的由記錄人在聽證筆錄上注明。證人或鑒定人員出席聽證會並發言的,也應在聽證筆錄上簽名或蓋章,有權核對、修改聽證筆錄;

(五)聽證會一般應全程錄像。

第二十一條 案件涉及專門事項需要鑒定的,應做好以下記錄:

(一)鑒定申請;

(二)鑒定事項;

(三)鑒定介紹信或其他委托手續;

(四)鑒定機構;

(五)鑒定意見;

(六)收到鑒定意見的時間。

第二十二條 行政複議經專家咨詢論證的,應做好以下記錄:

(一)組織專家咨詢論證的建議及審批情況;

(二)參加咨詢論證的專家名單;

(三)專家咨詢論證記錄或專家出具的書面咨詢論證意見。

第二十三條 行政複議案件審理期間,需要進行協調、調度、溝通的,應做好以下記錄:

(一)與被申請人或其他有關單位、個人溝通的來往函件;

(二)會議簽到表、會議記錄、會議紀要;

(三)與當事人溝通的錄音、錄像資料。

第二十四條 辦理行政複議案件,需要對有關規範性文件進行合法性審查的,應做好以下記錄:

(一)申請人提交的對規範性文件進行合法性審查的申請;

(二)本機關有權處理的,處理過程中形成的相關材料;

(三)本機關無權處理的,經批准向有權處理的機關發送的規範性文件轉送函;

(四)有權機關對規範性文件的處理意見。

第二十五條 行政複議案件延期審理的,應做好以下記錄:

(一)延期審理的請示及審批意見;

(二)延期審理通知書;

(三)送達憑證。

第二十六條 行政複議案件中止、恢複審理的,應做好以下記錄:

(一)中止、恢複審理的請示及審批意見;

(二)中止、恢複審理的事由及有關材料;

(三)中止行政複議通知書、恢複審理通知書;

(四)送達憑證。

第四章 决定与送达

第二十七條 行政複議終止的,應做好以下記錄:

(一)結案審批表;

(二)申請人撤回行政複議申請、行政複議和解書等符合終止條件的相關材料;

(三)行政複議終止決定書;

(四)送達憑證。

第二十八條 行政複議當事人經調解達成協議的,應做好以下記錄:

(一)各方當事人簽字蓋章的行政複議調解書;

(二)行政複議調解書用章審批情況;

(三)送達憑證。

第二十九條 行政複議案件結案,應做好以下記錄:

(一)行政複議人員的初審意見;

(二)行政複議機構、行政複議機關以及其他關于案件的集體討論記錄;

(三)結案審批表;

(四)結案報告;

(五)行政複議機構、行政複議機關的審批意見;

(六)駁回行政複議申請決定書或行政複議決定書;

(七)送達憑證。

第三十條 行政複議法律文書用章應做好以下記錄:

(一)行政複議法律文書名稱、文號、份數;

(二)審批人、經辦人;

(三)用章時間。

第三十一條 直接送達行政複議法律文書,由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

第三十二條 郵寄送達行政複議法律文書應用EMS特快專遞或挂號信方式。采用EMS特快專遞送達的,特快專遞詳情單上應注明送達文書名稱、份數、交寄時間,並留存EMS特快專遞詳情單;采用挂號信方式送達的,應在挂號信封皮寄信人處注明送達文書名稱,同時複印信封封皮存卷。

第三十三條 留置送達方式應符合法定形式,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或蓋章,把行政複議法律文書留在受送達人的住所,並采用音像記錄等方式記錄送達過程。

第三十四條 依法采用委托、轉交等方式送達行政複議法律文書的,應記錄委托、轉交原因,由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

第三十五條 公告送達行政複議法律文書,應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體,留存審批意見、書面公告,以張貼方式公告送達的應進行音像記錄。

第五章歸檔與管理

第三十六條 縣級以上各級人民政府行政複議機構一般應建立行政複議案卷檔案室,健全行政複議案卷管理制度。

第三十七條 音像記錄制作完成後,行政複議人員應及時將信息儲存至本單位專用存儲器。

第三十八條 行政複議機構及行政複議人員在行政複議案件結案之日起30日內,將行政複議期間形成的文字和音像記錄資料入卷歸檔。

第六章 附则

第三十九條 本制度自印發之日起施行。 

 


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